No dia 14 de maio de 2021, a Autoridade Nacional de Proteção de Dados (ANPD) publicou a Nota Técnica nº 02/2021/CGTP/ANPD, cujo objeto é a análise da conformidade da nova Política de Privacidade do WhatsApp com a Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD). Desta Nota, já é possível extrair os seguintes posicionamentos que devem ser considerados na elaboração das Políticas de Privacidade.
CAPÍTULO 01 – Foco no princípio da transparência
A ANPD ressalta a importância da observação do princípio da transparência no tratamento de dados pessoais. Isso significa que as empresas devem garantir o acesso à informação sobre os tratamentos de dados que realiza de forma clara, precisa e facilitada. Em termos práticos, a empresa deve tomar as seguintes cautelas na divulgação das Políticas de Privacidade:
- Facilitar a disponibilização das informações através do destaque das Políticas de Privacidade e Termos de Uso no website/aplicativo, evitando a disponibilização da informação a partir de vários links. Ou seja, o ideal é que todas as informações estejam consolidadas em um único documento (link);
- Adotar linguagem que considere o nível de compreensão dos titulares, que, na grande maioria, não possuem clara compreensão dos riscos decorrentes dos tratamentos de dados;
- A transparência também deve ser observada no uso de inteligência artificial, principalmente nos casos de “perfilização” (uso de inteligência artificial para verificar os interesses/perfil dos titulares). A empresa não precisa revelar as fórmulas de seus algoritmos, mas deve ser transparente quanto aos dados coletados e finalidades pretendidas com este tratamento, e
- Informar quais informações são compartilhadas com outras empresas.
CAPÍTULO 02 – A Importância de citar as bases legais que legitimam o tratamento
A ANPD questiona o fato de a Política de Privacidade Brasileira do WhatsApp não apresentar as bases legais que justificam o tratamento dos dados pessoais para cada uma das finalidades, bem como a falta de informação sobre quais categorias de dados pessoais são utilizadas para cada uma das finalidades.
Importante salientar que a LGPD não exige, no seu art. 9º, a disponibilização das bases legais que legitimam o tratamento. Todavia, a ANPD enfatiza a importância desta informação com fundamento no princípio da transparência. No entender da ANPD:
“apresentar as bases legais aos titulares demonstra, ademais, a legitimidade do tratamento e traz clareza sobre este, o que leva a uma transparência efetiva. Somente com a transparência é que os titulares poderão exercer a chamada autodeterminação informacional e exercer seus direitos, em especial o de livre acesso.”
Desse modo, as empresas devem informar as finalidades dos tratamentos de dados pessoais, quais categorias de dados são tratados para cada uma das finalidades e informar quais as bases legais são aplicáveis para cada uma das finalidades do tratamento dos dados.
CAPÍTULO 03 – Cuidado no exercício dos direitos dos titulares
A ANPD alerta sobre a obrigação da empresa informar o modo como os titulares podem exercer os direitos previstos no art. 18, da LGPD. Foi ressaltado, na nota técnica, que a menção aos direitos dos titulares nas Políticas não deve ser entendida como a reprodução literal do dispositivo da lei.
Outro ponto que a ANPD considerou irregular foi o modo de identificação do encarregado. A ANPD ressaltou que o art. 41, §1º, da LGPD, exige que, além das informações do contato, seja divulgada a identidade do encarregado.
CAPÍTULO 04 – Pontos mínimos que devem constar no Relatório de Impacto à Proteção de Dados
Embora a ANPD ainda não tenha regulamentado este tema, na nota técnica já apontou algumas informações mínimas que devem compor o Relatório de Impacto à Proteção de Dados:
- Descrição sistemática das operações de tratamento previstas e a finalidade do tratamento, inclusive quanto ao legítimo interesse do responsável pelo tratamento, bem como quanto ao uso de inteligência artificial e de decisões automatizadas;
- Avaliação da necessidade e da proporcionalidade das operações de tratamento em relação aos objetivos;
- Avaliação dos riscos às liberdades civis e aos direitos fundamentais dos titulares de dados, compreendendo uma matriz de probabilidade e impacto para que se possa identificar o risco identificado e o risco residual, e
- Medidas técnicas e administrativas de segurança, previstas para lidar com os riscos e assegurar a proteção dos dados pessoais, considerando os direitos e as legítimas expectativas dos titulares dos dados.
CAPÍTULO 05 – Cuidado na escolha das bases legais
Através de trocas de ofícios, o WhatsApp apontou o uso das bases legais da necessidade contratual (art. 7º, V, LGPD) e do legítimo interesse (art. 7º, IX, LGPD), para as finalidades de “aprimoramento de serviços” e “personalização de recursos”.
A ANPD evidenciou que a base legal “necessidade contratual” deve ser utilizada apenas no tratamento de dados pessoais necessários para a execução de contrato ou de procedimentos a ele preliminares, cujo titular seja parte.
Assim, situações como o “aprimoramento de serviços” e a “personalização de recursos” não se relacionam com a execução do contrato perante o titular. Nesses casos, a base legal mais adequada é o legítimo interesse, já que tais finalidades visam garantir a inovação das funcionalidades do aplicativo e a ampliação da experiência dos usuários para que a empresa consiga se destacar dos seus concorrentes.
A ANPD ainda ressaltou que o uso da base legal do legítimo interesse depende da observância dos seguintes pontos:
- Apenas os dados minimamente necessários para a realização das finalidades pretendidas devem ser tratados (princípio da necessidade);
- No teste de balanceamento, o legítimo interesse não pode prevalecer em detrimento dos direitos e liberdades do titular;
- Deve ser garantida a transparência do tratamento de dados, baseado no legítimo interesse, para permitir o controle social e pela ANPD, em relação ao balanceamento entre os interesses do controlador e a legitimidade do tratamento, e
- Evidenciar quais categorias de dados são tratadas sob a justificativa do legítimo interesse e o contexto de quais finalidades.
CAPÍTULO 06 – Consentimento do usuário em relação ao Termo de Uso não se confunde com o consentimento em relação ao tratamento dos dados.
A ANPD ressaltou que o consentimento do usuário em relação ao Termo de Uso do aplicativo não se confunde com a base legal do consentimento para o tratamento dos dados pessoais. Portanto, tal ponto deve ser observado pelas empresas, principalmente porque o uso do consentimento como base legal implica na adoção de um sistema de gestão deste consentimento, sendo capaz de garantir a revogação ou revisão pelo titular.
CAPÍTULO 07 – Medidas de prevenção e segurança
A ANPD considerou que a lista de salvaguardas apresentada está em conformidade com às boas práticas de segurança e privacidade da informação. Todavia, fez algumas ressalvas em relação a falta de detalhamento sobre as práticas de descarte e exclusão segura dos dados, a falta de informações sobre a construção de um inventário de dados, sobre o registro de operações de tratamento de dados pessoais e dos registros de compartilhamentos, sobre transferências e sobre a divulgação de dados pessoais.
Tal ponto da Nota demonstra que não basta a divulgação das medidas de segurança adotadas, mas, principalmente no caso de fiscalizações, é importante demonstrar como estas medidas são operacionalizadas, a fim de que a ANPD possa verificar a sua adequação e efetividade. Pela análise da Nota Técnica nº 02/2021/CGTP/ANPD, é possível concluir que a ANPD adota interpretação extensiva da LGPD. Isso significa que as empresas não podem considerar apenas a literalidade da LGPD nos seus projetos de conformidade, sendo necessário também a clara compreensão da General Data Protection Regulation (GDPR) e dos princípios que regem a privacidade e proteção de dados pessoais.
